王熙权委员：
您提出的《关于以昆明为核心建设云南民族文化旅游核心区的建议》已收悉，非常感谢您对昆明旅游发展的关心，对您提出的建议我局进行了认真研究，结合目前的工作情况和下一步的工作计划，对提案所提合理化建议进行了认真研究，针对相关建议提出了落实意见，现答复如下：
一、关于建立领导和统筹协调机制的建议。您建议将“打造滇中山水园林城市群，建设云南民族文化旅游核心区”项目纳入全省性的重大项目，在昆明市成立项目指挥部。此建议我局将在今后的工作中积极向省级部门和滇中新区进行沟通协调，加强项目策划包装和招商引资工作，争取将重点支撑项目纳入全省旅游“十五五规划”重大项目库进行高位统筹，重点推进。昆明市对打造山水园林城市，挖掘民族文化促进文化旅游融合发展的相关工作始终给予高度重视，认真贯彻落实云南省十四五期间打造世界一流三张牌的战略，提出了把昆明打造成为世界知名的休闲度假旅游目的地的发展定位。在市委召开的全市旅游产业高质量发展工作推进会议上，昆明市提出要推动旅游资源产品化、旅游产品市场化，着力打造六大旅游线路产品，推进昆明旅游高质量发展的思路。其中，“滇池黄金岸线”“大翠湖历史人文旅游圈”的打造就是推进昆明打造山水园林城市和民族文化旅游核心区的具体体现。提出了打造世界知名休闲旅游度假目的地的发展目标。特别是在今年以来，昆明市采取了一系列的组织保障措施加强了对旅游工作的领导，抽调市级有关部门业务骨干23人合署办公，协同推进旅游线路的打造。加强跨部门的统筹协调。自市级合署办公机制建立以来，牵头组织市县文旅部门、行业部门专家学者召开专题会议9次，专班组织内部研讨会20余次，定期讨论旅游产品打造过程中出现的困难和问题，研究解决办法，我市高位统筹推动旅游发展迎来新阶段。
二、关于牵头制定“打造滇中山水园林城市群，建设云南民族文化旅游核心区”项目总体规划，推动滇中旅游要素重新组合的建议。我局认为，要发挥核心引领作用，有资格有能力带动滇中其他区域共同打造滇中山水园林城市群，推动滇中旅游要素重新组合，必须要苦练内功，努力提升昆明旅游产品竞争力和旅游城市形象品牌号召力。为此，昆明市在着力推进“十四五文旅融合发展规划”各项工作的同时，积极实践，超前谋划，为“十五五”文旅发展规划的制定积累实践经验。按照先谋划、后策划、再规划的工作步骤，积极开展工作实践，在实践中总结经验，确保规划的前瞻性和可行性。当前，我们正重点围绕六条黄金旅游线路，全面梳理现有旅游资源情况，推进产品策划工作。一是全面调查梳理“吃、住、行、游、购、娱”六大旅游要素资源，形成六要素资源统计清单，各县也相应进行了普查统计，对旅游要素做到了心中有数；二是积极策划旅游产品线路。研究六条黄金旅游线路具体走向，绘制旅游线路地图，围绕线路布局、景区串联、要素覆盖、业态重组、品牌打造、服务优化及安全保障等，将旅游线路与旅游要素资源进行串联，绘制《昆明旅游业态布局概念策划图》。三是研究旅游业态布局。按照全市旅游业发展的总体思路，结合地区历史文化、游客类别及消费心理，以及片区功能发展定位，围绕“吃、住、行、游、娱、购”旅游六要素进行策划旅游业态布局，将旅游线路与旅游要素资源串联起来，绘制形成《昆明市主城区旅游要素空间布局规划图》。四是对市级部门涉及文旅的各类项目、企业、政策进行梳理，收集整理了招商引资优惠政策80余项；五是积极向省内外旅游业发展先进城市学习取经，收集整理旅游产业扶持政策和优秀旅游项目案例。以上成果将为进一步制定发展规划打下坚实的基础。六是认真开展“十五五”文旅发展规划的前期研究工作，认真研究在昆明市进行六大线路产品打造，建设世界知名休闲旅游目的地过程中如何发挥区域龙头引领作用，联合滇中各相关城市共同打造滇中山水园林城市群，建设云南民族文化旅游核心区，实现昆明旅游从城市品牌向区域品牌的跃升。
三、关于推动生产要素吸纳和扩容，通过旅游资源的集约化经营和旅游产业的规模化扩张，吸引省内外乃至国外更多生产要素加盟的建议。我局对相关建议均给予采纳，将在今后的工作中着力建立“三新一优”运营体系。推进业态创新、模式创新、产品创新和服务创优工作。一是积极推进文旅业态创新。 围绕滇池主题ip打造沉浸式场景，提升游客的互动体验。促进文化旅游深度融合，开发主题的旅游项目。发展文化创意产业，开发文创产品。提供个性化的文旅产品和服务，满足不同游客的个性化需求。二是积极推动模式创新，从“旅游 ”向“ 旅游”转变，将旅游发展模式从依托旅游向周边行业延伸向全市各行业合力服务旅游发展转变。坚持以文塑旅、以旅彰文，推动科技、教育、医养、交通、体育等更多领域与旅游融合发展，延伸产业链、创造新价值、催生新业态。三是推进产品创新，推出一批生态之旅、文化之旅、非遗之旅、美食之旅、研学之旅、艺术之旅等受游客喜爱的旅游线路。加快高品质酒店集群建设，着力打造旅游目的地酒店，积极构建现代旅游业体系，推进旅游业高质量发展。四是推进服务创优。我们将创新旅游工作机制，探索产业发展新方式、项目运营新模式，不断提高旅游产业发展的专业化水平。把滇池旅游黄金岸线融入全国、全省规划布局，推进从景区到街区、社区、商圈主客共享的空间融合，组织策划有品质、有特色、有内涵的文化旅游活动，做到季季有主题、月月有活动。打造优质营商环境，鼓励社会力量按市场化方式投入资本、技术、创意，全过程参与景区改造提升工作。五是引入国内外头部企业和先进的管理模式，扶持本地企业做大做强，筑牢行业发展根基。
感谢您对昆明市文化和旅游局工作的关心和支持。
（联系人及电话：董荣，0871-63176422）
昆明市文化和旅游局
2024年7月31日